宁波市江北区人民检察院工作报告

2026年2月5日在宁波市江北区

第十二届人民代表大会第五次会议上

江北区人民检察院检察长  董顺来

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2025年工作回顾

2025年，区人民检察院在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实“高质效办好每一个案件”，紧紧围绕“精致城区、幸福江北”建设目标，忠实履行法律监督职责，各项检察工作实现新提升。

一、把牢发展之势，以更高站位为大局服务

维护稳定坚实有力。聚焦平安江北建设，依法惩治各类刑事犯罪，共受理提请逮捕423人、移送起诉715人。经审查，依法批捕278人、起诉617人。对故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，加大提前介入、引导侦查、快捕快诉工作力度，切实增强震慑效应。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，办理的餐具消毒领域欺行霸市、强买强卖恶势力犯罪案件，被市委政法委评为典型案例。从严惩治涉黄、涉赌犯罪，全链条打击招揽高学历女“模特”录制贩卖淫秽视频、假借“德州扑克”名头开设赌场等多个犯罪团伙，共依法起诉47人，持续净化社会治安环境。

安商护企积极有为。落实“法治是最好的营商环境”，依法起诉合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪58人，追赃挽损近1000万元。扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，与区公安分局、市场监管局等部门协同发力，帮助解封某电商公司被外省超范围冻结的资金1400余万元，获评全省典型案例。深入推进金融领域“黑灰产”犯罪打击行动，对一批恶意逃废银行债务、非法代理保险业务实施诈骗的犯罪分子从严惩处，努力维护良好金融生态。聚焦案件反映出的企业内部贪腐等刑事犯罪风险点，撰写情况分析报告，助推企业清廉建设。

参与治理深度有效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极融入“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，妥善接处各类来信来访270余件次，获评全市信访工作法治化领域成绩突出集体。持续增强“抓前端、治未病”的法治自觉，通过制发社会治理检察建议，推动安全生产责任缺位、货运车辆超限运输等风险隐患系统整治。针对工程建设领域因转包、分包诱发的讨薪难题，联合区法院、司法局等八家单位共建支持起诉协作机制，帮助10余名农民工追回工资30余万元，助推劳资纠纷妥善解决。持续扩大“北斗星”法治宣讲覆盖面，深入基层开展普法宣传60余次，受众达1万余人。

二、铭记初心使命，以更高水平为人民司法

“如我在诉”办好群众身边小案。高度重视案件背后的社情民意，将“小案不小办”理念贯穿检察履职全过程。充分发挥司法救助纾困作用，共向因案致困的当事人发放救助金30余万元。聚焦“舌尖上的安全”，办理食品药品领域相关案件19件。其中，网络售卖“减肥咖啡”案获评全市“3·15”消费维权典型案例。围绕高龄独居、“空巢”老人安心就餐问题，督促加强社区老年食堂安全监管，消除问题隐患40余处，相关工作被《检察日报》头版报道。关心关注新业态劳动者安全保障，推动职能部门强化政策衔接，促使快递从业者工伤保险有效落实、快递车辆管理更加规范。

“将心比心”关爱未成年人成长。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法从严从快起诉11人，起诉率100%。审慎办理未成年人犯罪案件，做到该严则严、当宽则宽，依法起诉16人、不起诉12人。强化未成年人罪错行为分级干预矫治，依托检察训诫、社会观护等措施，助力迷途少年顺利“返航”。用心“唤醒”失职监护人，组织开展家庭教育指导19人次。通过“司法保护+联动调解”，督促离异后拒不履行抚养义务的孙某某一次性支付抚养费25万元，让患病儿童得到及时医治。紧盯娱乐场所、电竞酒店违规接纳未成年人问题，联合职能部门开展专项整治“回头看”行动，全力筑牢校外守护屏障。

“向绿而行”加强生态环境保护。不断拓宽“两山”理念实践路径，办理各类破坏环境资源案件18件。针对农村小型水库因粗放经营导致的环境污染和行洪隐患，建立“检察+河湖长”联动模式，督促职能部门全面排查整改，清理库面900平方米，努力守护水资源秀美安澜。做实恢复性司法，聚焦土地用途违规变更问题，责令毁坏耕地、滥伐林木的行为人承担补植复绿责任，助推20余亩土地资源恢复原有生态功能。注重维护生物多样性,积极开展“清网护鸟”专项监督，联合区综合行政执法、自然资源规划等部门构建野生鸟类保护协作机制，推动出台全区首个禁猎通告，源头防范非法捕猎行为。

三、深耕主责主业，以更高质效为法治担当

刑事检察全面加强。充分履行全过程参与、全流程监督刑事诉讼职能，依法监督立案、撤案31人，纠正漏捕、漏诉12人。规范适用认罪认罚从宽制度，82.39%的犯罪嫌疑人在检察环节自愿认罪认罚，一审服判率95.13%，位居全市前列。强化审判活动监督，一起抗诉案件被评为全市刑事审判监督典型案例。加强刑罚执行监督，对恶意转移资产的诈骗犯何某某，依法监督撤销对其作出的减刑裁定，并追缴违法所得1125万元，为157名被害人挽回全部损失。始终保持反腐败高压态势，依法起诉贪污、受贿、行贿等职务犯罪案件12件12人，追赃挽损470余万元。

民事检察持续深化。积极践行精准监督理念，共办理民事检察案件73件。不断加强民事生效裁判监督，就诉讼主体失格、责任认定不当等问题提出再审检察建议，促进类案裁判标准统一。深入推进执行活动监督，针对被执行人违规购买理财型保险、财产控制措施适用不规范等情形制发检察建议44份，督促惩治“老赖”12名、查控财产390余万元、解封房产和土地7000余平方米。积极探索民事检察和解“五式”工作法，成功化解一起历时十八年的借款纠纷，帮助七旬老人追回养老钱17万元。

行政检察稳步推进。聚焦促进严格执法、公正司法，发出各类监督建议、意见52份，参与化解行政争议10余件。针对权利义务告知、行政非诉审查中的不规范情形，督促落实专项整改，积极保障当事人合法权益。紧盯城镇排水许可监管漏洞，助推跨部门信息畅通，保障30余家洗车店及时有序办理排水证。在全市首创提示函制度，推动落实“过罚相当”原则，避免小过重罚、大过轻罚。持续深化行刑反向衔接，对60余名应当受到行政处罚的被不起诉人，依法移送主管部门予以惩戒，防止“不刑不罚”。

公益诉讼提质拓面。自觉当好“公共利益代表”，立案办理公益诉讼案件41件，相关问题均在审前程序得以整改。聚力维护公共安全，推动整治撬装式加油站违法销售柴油乱象，监督查扣成品油等危险化学品10余吨。聚力保护个人信息，针对办公楼宇强制访客刷脸问题，督促物业启用临时通行码等替代方案，清除存量敏感信息30余万条。聚力守护古城文脉，强化“府检联动”、凝聚保护合力，协同破解慈城部分古建筑风貌受损难题，助推落实修缮资金1000余万元，被最高检评为全国性典型案例。依托北检“益”站法治宣传教育基地，积极选聘公益观察员，不断扩大公益保护“朋友圈”和公益诉讼影响力。

四、推进自身建设，以更高标准为队伍赋能

永葆政治本色。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，持续落实“第一议题”制度，更好领会精神实质、核心要义。坚持党对检察工作的绝对领导，认真落实重大事项请示报告制度，全力推进区委巡察反馈问题整改。压紧压实意识形态工作责任，规范完善信息发布、宣传管理等制度，坚决守牢舆论阵地。不断优化检察新媒体矩阵，公益环保主题曲《守护之路》获评全省优秀检察新闻作品。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，以“一支部一品牌”建设为抓手，切实推动党建与业务深度融合。

提亮素能成色。始终把队伍建设作为基础性、战略性工程，积极营造“人人皆可成才、人人尽展其才”的良好氛围。突出专业化导向，深入开展双月庭审观摩、开放式检委会等实战大练兵，进一步夯实办案基本功。23个案件获评市级以上典型案例，17人被评为办案人才、竞赛能手，一名同志被最高法、最高检等五部门联合通报表扬，12篇调研论文在国家级、省级等平台获奖。加快人工智能探索应用步伐，鼓励干警搭建公积金转罚金、被执行人参与赌博等数字监督模型，推动检察监督效能整体跃升，车检领域“法治体检”项目入选全国大数据法律监督模型汇编。

涵养清廉底色。坚持“两个永远在路上”，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面落实集中整治违规吃喝、整治形式主义为基层减负专项行动，让纪律规矩内化于心、外化于行。深入推进党风廉政建设，严格执行防止干预司法“三个规定”，建立科级以下干部重大事项报告制度，对苗头性、倾向性问题抓早抓小。持续落实和完善司法责任制，迭代升级案件质量评查体系，评查范围覆盖全部员额检察官，通过细化评查方案、抓实问题整改，确保检察权依法规范运行。

各位代表，监督者更要接受监督，是人民检察事业健康发展的宝贵经验。一年来，我们主动接受人大监督，积极向区人大常委会报告重大事项，专题汇报刑事执行检察履职情况和生态文明建设等工作情况。配合做好最高检组织的专项调研活动，向14名全国人大代表生动展示社区矫正检察监督工作成果。我们自觉接受民主监督，定期向区政协、各民主党派、工商联和无党派人士通报工作、听取意见。我们积极落实代表委员建议提案30余条，转化办理公益诉讼案件8件。其中，督促规范小区无障碍停车位建设等3个案件获评全市“双转化”典型案例。我们认真接受纪检监察监督，依法接受人民法院、公安机关的履职制约，尊重保障律师执业权利。我们广泛接受社会监督，邀请人民监督员、听证员及社会各界人士参与检察开放日、办案“回头看”等活动130余人次，2个案件获评全市检察听证典型案例。

各位代表，江北检察事业的每一个前进步伐，都离不开区委和上级检察机关的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协的大力支持，区纪委区监委机关、区政法各单位及社会各界的关心帮助。在此，我谨代表区人民检察院向大家表示衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒认识到，检察工作还存在一些短板和不足：一是精准护航中心大局的系统性成效不够明显，检察理念和工作方法还需进一步更新；二是倾情守护民生民利的精细化举措不够多元，服务意识和法治温度还需进一步提升；三是适配检察发展需求的复合型人才较为紧缺，队伍管理和能力建设还需进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实予以改进。

2026年工作安排

各位代表，2026年是“十五五”规划的开局之年。党的二十届四中全会围绕严格执法、公正司法作出系列部署，明确提出要“强化检察监督，加强公益诉讼”，充分体现了党中央对检察工作的高度重视和更高要求。新的一年，区人民检察院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，持续对标“高质效办好每一个案件”，忠实践行“八八战略”，紧扣总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，自觉从政治上着眼、在法治上着力，为我区高水平打造“精致城区、幸福江北”，实现“十五五”良好开局提供更优司法保障。为此，我们将重点做好以下工作：

一是坚持政治引领，在恪守对党忠诚上立场坚定。强化党的创新理论武装，健全习近平法治思想学习贯彻落实机制，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终坚持党对检察工作的绝对领导，不折不扣把讲政治要求贯穿检察履职全过程各方面，确保检察事业正确政治方向。全面加强党的建设，推进党建与业务深度融合。

二是强化法治担当，在护航中心大局上主动作为。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，依法惩处各类刑事犯罪，促进风险隐患排查化解，全力维护社会安全稳定。坚持和落实“两个毫不动摇”，持续推进违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，不断深化营商环境投诉监督中心工作，切实运用检察智慧和法治力量服务保障经济社会高质量发展。

三是践行人民至上，在落实司法为民上笃行不怠。聚焦群众对美好生活的向往，注重加强食药、社保、消费等民生领域司法保护，用心用情办好每一个民生案件。认真落实群众信访“件件有回复”，着力深化司法救助、检察听证、支持起诉等工作，注重维护妇女儿童、残疾人、老年人等特殊群体权益，不断做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

四是加强法律监督，在维护公平正义上破题攻坚。牢固树立和践行正确政绩观，严格遵循司法规律监督履职。巩固深化刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”工作格局，优化业务管理模式，推进数智检察建设，切实回归高质效办案本职本源。推动完善执法司法相互配合制约机制，进一步凝聚法治合力、共促公平公正。

五是夯实发展根基，在加强自身建设上砥砺奋进。自觉对标新时代检察履职的更高要求，立足当前、着眼长远，通过学练赛一体、传帮带结合，全链条完善年轻干警培养锻炼机制。深化拓展中央八项规定精神学习教育成果，纵深推进全面从严治检，着力强化检察权运行制约监督，让干部队伍养成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉。

各位代表，潮起海天阔，扬帆正当时。新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和上级检察机关的坚强领导下，认真研究落实本次大会决议，自觉接受社会各界监督，一以贯之拼搏奋进、勇毅前行，以实干、实绩、实效为我区高水平推进“精致城区、幸福江北”建设，争创高质量发展建设共同富裕先行标兵，作出新的更大贡献！